Federația Patronală - EDUFORM

Nr. 565 /24 Iulie 2023

C?tre MINISTERUL MUNCII ?i SOLIDARIT??II SOCIALE,

Doamnei Ministru Simona Bucura Oprescu,

Referitor: Standarde ocupa?ionale arhivate - Instruc?iune nr. 21/7.07.2023 privind derularea programelor de formare profesional? a adul?ilor în situa?ia în care nu exist? un standard ocupa?ional în vigoare.

Stimat? Doamn? Ministru,

Federa?ia Patronal? din Educa?ie ?i Formare Profesional? – EDUFORM, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Paul Chinezu nr.2, ap. 1, înfiin?at? în anul 2017 la ini?iativa Asocia?iei Patronale a Furnizorilor de Formare Profesional? din România, membr? a Consiliului Na?ional al Intreprinderilor Private Mici ?i Mijlocii din România (CNIPMMR) - confedera?ie patronal? reprezentativ? la nivel na?ional ?i membr? a Federa?iei Europene a Patronatelor din Educa?ie (The European Federation of Education Employers (EFEE), prin prezenta,

V? felicit?m pentru numirea Dvs. recent? ?i sper?m într-o colaborare constructiv? în domeniul form?rii profesionale a adul?ilor din pia?a muncii din România.

Ne adres?m Dvs. prin aceast? scrisoare, în numele a peste 100 de furnizori de formare profesional? din România, în speran?a c? ve?i rezolva o problem? care afecteaz? activitatea furnizorilor de formare profesional? ?i domeniul form?rii profesionale a adul?ilor.

Având în vedere legisla?ia în vigoare prin care activitatea de formare profesional? este coordonat? de ministerul pe care îl conduce?i, v? solicit?m sprijinul pentru rezolvarea unei situa?ii generat? de Instruc?iunea nr. 21/7.07.2023 privind derularea programelor de formare profesional? a adul?ilor în situa?ia în care nu exist? un standard ocupa?ional în vigoare emis? de Ministerul Muncii ?i Solidarit??ii Sociale – pe repede-nainte, cu pu?ine zile înainte s? demisioneze fostul ministrul Bad?i.

Autorizarea furnizorilor de formare profesional? se face în baza OG 129/2000 republicat? folosind standardele ocupa?ionale. Activitatea de elaborare/actualizare a standardelor ocupa?ionale este de competen?a Ministerului Educa?iei prin Autoritatea Na?ional? pentru Calific?ri (ANC), conform legisla?iei în vigoare.

Recent ANC a dispus prin 2 decizii proprii, Decizia nr. 257/21.06.2023 ?i Decizia nr. 258/21.06.2023, arhivarea unui num?r de 641 de standarde ocupa?ionale.

F?r? a face o informare public? anterioar? pentru a asigura o predictibilitate pentru activitatea furnizorilor de formare profesional? ?i a pie?ei muncii, Ministerul Muncii ?i Solidarit??ii Sociale a emis Instruc?iunea nr. 21/07.07.2023 care ne afecteaz? major.

Astfel, prin art. 2 din Instruc?iunea nr. 21/07.07.2023, “furnizorii de formare profesionala autoriza?i pentru programe de formare profesionala in baza standardelor ocupa?ionale care ulterior autoriz?rii vor fi arhivate, li se vor aplica prevederile art. 16 din Ordonan?a nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adul?ilor cu modific?rile si complet?rile ulterioare, dup? data arhivarii.”

Instruc?iunea nu precizeaz? în mod clar ce se întâmpl? cu autoriza?iile deja emise de comisiile de autorizare în baza unor standarde ocupa?ionale care se arhiveaz?.

Trebuie s? preciz?m c? valabilitate unei autoriza?ii este dispus? de art. 26 din OG 129/2000 republicata:

“(1) Autorizarea furnizorilor de formare profesional? se face pe baza criteriilor de evaluare, pentru o perioad? de 4 ani, cu posibilitatea de reînnoire la cererea furnizorului, cu cel pu?in 30 de zile înainte de expirarea perioadei de valabilitate a autoriza?iei.”

Consider?m c? a dispune anularea unor autoriza?ii aflate în termen de valabilitate printr-o instruc?iune emis? de Ministerul Muncii ?i Solidarit??ii Sociale, termen care este stabilit de o Ordonan?? de Guvern, este un temei legal discutabil care poate fi analizat de instan??.

Avem speran?a c? este vorba doar despre o omisiune a celor care au scris instruc?iunea ?i solicit?m o clarificare rapid? privind valabilitatea autoriza?iilor emise în baza unor standarde care se vor arhiva e?alonat, cu p?strarea drepturilor dispuse de Ordonan?a de Guvern 129/2000 republicat?.

În?elegem necesitatea de  a actualiza standardele ocupa?ionale si din acest motiv, contribuim în mod activ la revizuirea/scrierea de noi standarde ocupa?ionale. Deoarece suntem operatori economici, avem nevoie îns? de predictibilitate, motiv pentru care solicit?m ca m?surile care ne pot afecta pe noi cât ?i pia?a muncii, s? fie supuse analizei înainte de adoptare, în mod transparent.

În luna noiembrie 2022 a fost aprobat Ordinul Nr. 6250/2156/2022 din 15 noiembrie 2022 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare, validare, aprobare ?i gestionare a standardelor ocupa?ionale prin care au introduse termene pentru arhivarea Standardelor Ocupationale prin: (art. 12 (1) SO în vigoare la data aprob?rii prezentei metodologii, care dep??esc termenul de 10 ani de la aprobarea ini?ial?, f?r? s? mai fi fost actualizate în aceast? perioad?, se arhiveaz? de drept.), dar totu?i discut?m despre 641 de standarde ocupa?ionale ce ar necesita revizuire, iar termenul de 7 luni de la introducerea acestor modific?ri pân? în prezent, nu este unul plauzibil, nici m?car pentru revizuirea a jum?tate din aceste standarde ocupa?ionale.

Ne permitem s? v? reamintim, stimat? Doamn? Ministru, c? în aceast? perioad? se implementeaz? un program important de finan?are Programul Opera?ional de Educa?ie ?i Ocupare (POEO) 2021-2027, care se va confrunta cu mari probleme în condi?iile în care recent Ministerul Educa?iei, prin ANC, în cooperare cu func?ionarii din Ministerul Muncii, a decis arhivarea a 641 de standard ocupa?ionale. În?elegem c? organiza?iile care vor scrie proiecte prin POEO vor fi nevoite s? se limiteze doar la standardele ocupa?ionale care sunt în vigoare, la libera op?iune a Ministerului Educa?iei? Ce se va pune în locul acestor 641 de standard ocupa?ionale arhivate?

Avem speran?a c? Dvs. ve?i în?elege mai mult decât oricare ministru al acestui minister – al Muncii - rolul furnizorilor de formare profesional?, ca organiza?ii flexibile, cu experien?? în predarea adul?ilor care furnizeaz? cursuri pentru toate domeniile economiei.

V? asigur?m c? furnizorii de formare profesional?  doresc s? contribuie la dezvoltarea calific?rilor ?i competen?elor adul?ilor din pia?a muncii ?i v? solicit?m s? decide?i anularea Instruc?iunii 21/7.07.2023, sau, cel pu?in clarificarea cât mai repede a condi?iilor de aplicare a acesteia pentru furnizorii de formare profesional? cu autoriza?ii aflate în termen de valabilitate la data arhiv?rii standardului occupa?ional, cu respectarea condi?iilor prev?zute de lege.

Cu stim?,

Pre?edinte

Stelu?a Racol?a        

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Nr. 534/12 Iulie 2023

Stimate Domnule Ministru,

Ne adres?m Dvs., în speran?a c? ve?i rezolva o problem? care afecteaz? activitatea furnizorilor de formare profesional? ?i domeniul form?rii profesionale a adul?ilor.

Având în vedere legisla?ia în vigoare prin care activitatea de formare profesional? este coordonat? de ministerul pe care îl conduce?i, v? solicit?m sprijinul pentru rezolvarea unei situa?ii generat? de Instruc?iune nr. 21/7.07.2023 privind derularea programelor de formare profesional? a adul?ilor în situa?ia în care nu exist? un standard ocupa?ional în vigoare.

Autorizarea furnizorilor de formare profesional? se face în baza OG 129/2000 republicat? folosind standardele ocupa?ionale. Activitatea de elaborare/actualizare a standardelor ocupa?ionale este de competen?a Autorit??ii Na?ionale pentru Calific?ri (ANC), conform legisla?iei în vigoare.

In acest context, ANC a dispus prin 2 decizii proprii, Decizia nr. 257/21.06.2023 ?i Decizia nr. 258/21.06.2023, arhivarea unui num?r de 641 de standarde ocupa?ionale.

F?r? a face o informare public? anterioar? pentru a asigura o predictibilitate pentru activitatea furnizorilor de formare profesional? ?i a pie?ei muncii, Ministerul Muncii ?i Solidarit??ii Sociale a emis Instruc?iunea nr. 21/07.07.2023 care ne afecteaz? major.

Astfel, prin art. 2 din Instruc?iunea nr. 21/07.07.2023, “furnizorii de formare profesionala autoriza?i pentru programe de formare profesionala in baza standardelor ocupa?ionale care ulterior autoriz?rii vor fi arhivate, li se vor aplica prevederile art. 16 din Ordonan?a nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adul?ilor cu modific?rile si complet?rile ulterioare, dup? data arhivarii.”

Instruc?iunea nu precizeaz? în mod clar ce se întâmpl? cu autoriza?iile deja emise de comisiile de autorizare în baza unor standarde ocupa?ionale care se arhiveaz?.

Trebuie s? preciz?m c? valabilitate unei autoriza?ii este dispus? de art. 26 din OG 129/2000 republicata:

“(1) Autorizarea furnizorilor de formare profesional? se face pe baza criteriilor de evaluare, pentru o perioad? de 4 ani, cu posibilitatea de reînnoire la cererea furnizorului, cu cel pu?in 30 de zile înainte de expirarea perioadei de valabilitate a autoriza?iei.”

Consider?m c? a dispune anularea unor autoriza?ii aflate în termen de valabilitate printr-o instruc?iune emis? de Ministerul Muncii ?i Solidarit??ii Sociale, termen care este dispus de o Ordonan?? de Guvern, este un temei legal discutabil care poate fi analizat de instan??.

Avem speran?a c? este vorba doar despre o omisiune a celor care au scris instruc?iunea ?i solicit?m o clarificare rapid? privind valabilitatea autoriza?iilor emise în baza unor standarde care se vor arhiva e?alonat, cu p?strarea drepturilor dispuse de Ordonan?a de Guvern 129/2000 republicat?.

În?elegem necesitatea de  a actualiza standardele ocupa?ionale si din acest motiv, contribuim in mod activ la revizuirea/scrierea de noi standarde ocupa?ionale. Deoarece suntem operatori economici, avem nevoie îns? de predictibilitate, motiv pentru care solicit?m ca m?surile care ne pot afecta pe noi cât ?i pia?a muncii, s? fie supuse analizei înainte de adoptare, în mod transparent.

Avem speran?a c? se vor clarifica cât mai repede condi?iile de aplicare a Instruc?iunii 21/7.07.2023 pentru furnizorii de formare profesional? cu autoriza?ii aflate în termen de valabilitate la data arhiv?rii standardului ocupa?ional ?i sper?m c? se vor respecta condi?iile prev?zute de lege.

Cu stim?,

Pre?edinte

Stelu?a Racol?a 

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

17. Mai. 2023

COMUNICAT DE PRES?

Într-o manier? nedemn? de mediul universitar, în ”laboratoarele” Ministerului Educa?iei s-au adus modific?ri la Legea Educa?iei nr. 1/2011 ?i a fost elaborat proiectul de Lege a înv???mântului superior, care  prin con?inutul s?u afecteaz? pia?a muncii, formarea profesional? a adul?ilor, mediul privat în care  se desfa?oar? aceast? activitate, respectiv furnizorii de formare profesional? – pl?titori de taxe ?i impozite c?tre statul român ?i nu în ultimul rând, capacitatea de absorb?ie a fondurilor europene în domeniul de ocupare.

Preciz?m, c? în acest moment, activitatea furnizorilor de formare profesional? este reglementat? de OG 129/2000 privind formarea profesional? a adul?ilor, republicat?  cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare ?i, a?a cum este firesc, Ministerul Muncii ?i Protec?iei Sociale coordoneaz? autorizarea furnizorilor de formare profesional? a adul?ilor, gestioneaz? registrele na?ionale ale furnizorilor de formare profesional? a adul?ilor, monitorizeaz? activitatea acestora ?i reglementeaz? sistemul de asigurare a calit??ii în formarea profesional? a adul?ilor.

Legea înv???mântului superior propus? de Ministerul Educa?iei este o interven?ie brutal? asupra legisla?iei actuale a form?rii profesionale a adul?ilor, cu efecte majore asupra domeniului form?rii profesionale ?i a pie?ei muncii din România.

Pentru a preveni acest lucru propunem eliminarea complet? a articolelor care  fac referire la activitatea furnizorilor de formare profesional?, din proiectul de Lege a înv???mântului superior, articolele 184 ?i 219 (lit. 3) fiind printre exemplele majore. De asemenea, consider?m absolut necesar ca legea s? aib? exprim?ri clare, care  s? nu afecteze domeniul form?rii profesionale a adul?ilor, a?a cum este el legiferat prin OG 129/2000 privind formarea profesional? a adul?ilor, republic?t?  cu modific?rile ?i complet?rile ulterioare .  

Consider?m c? actualul proiect de  Lege a înv???mântului  superior va conduce la imposibilitatea furnizorilor de formare profesional? de a mai organiza programe de formare profesional? pentru ocupa?iile cu condi?ii de acces de studii superioare, deoarece prin aceast? lege se dore?te ca aceste tipuri de cursuri s? se transforme în cursuri postuniversitare – care, cu siguran??, vor fi mai pu?in atractive pentru adul?ii din pia?a  muncii (din punct de vedere a perioadei de curs ?i a costurilor acestora) ?i nu vor avea obiectivul didactic cel mai important, care  face leg?tura cu pia?a  muncii. Formarea profesional? a adul?ilor trebuie s? ofere competen?e specifice ocupa?iilor din pia?a  muncii, s? se axeze pe aspectele practice aflate în strâns? leg?tur? cu ocupa?ia, obiectiv care se poate atinge colaborând cu formatori cu experien?? din pia?a  muncii pentru fiecare  domeniu. 

În ultimii 10 ani s-au produs modific?ri majore în domeniul form?rii profesionale a adul?ilor. Unele constructive, cu scopul de a alinia domeniul la cerin?ele europene, iar altele, pur ?i simplu, au limitat sau chiar blocat accesul furnizorilor la pia?a  form?rii profesionale, introducând restric?ii în ceea ce prive?te calific?rile ?i ocupa?iile pentru care  se pot organiza programe de formare, tipul programelor de formare etc.

Ideea de a restrânge ?i mai mult sfera ocupa?iilor, respectiv a calific?rilor pentru care  furnizorii care  pot desf??ura programe de formare profesional? ar putea fi considerate un tipar, la care, o dat? la câ?iva ani, Ministerul Educa?iei tot revine.

Cre?terea ratei de participare a adul?ilor la formarea profesional? prin atragerea de cursan?i  sau studen?i la programele de formare profesional?, fie c? vorbim despre furnizori de formare profesional? sau institu?ii de înv???mânt superior este o responsabilitate ?i o provocare  pentru to?i cei implica?i în organizarea acestor cursuri. Ne punem întrebarea, de ce oare Ministerul Educa?iei nu se concentreaz? pe propria activitate ?i consider? mereu c? adul?ii din pia?a  muncii ar trebui s? se supun? prevederilor legislative ce vizeaz? Ministerul Educa?iei?

Consider?m imperativ? propunerea Federa?iei Patronale din Educa?ie ?i Formare Profesional? – EDUFORM – membra a confedera?iei patronale Consiliul Na?ional al Intreprinderilor Private Mici ?i Mijlocii din România, anume

eliminarea complet? a articolelor care  fac referire la activitatea furnizorilor de formare profesional? din proiectul propus de Ministerul Educa?iei privind Legea înv???mântului superior ?i pentru c? aceasta va avea un impact major al implement?rii de c?tre Ministerul Fondurilor Europene a  Programului de Educa?ie ?i Ocupare,  în condi?iile în care, în fapt, Ministerul Educa?iei elimin? actori importan?i în accesarea fondurilor europene, anume furnizorii de formare profesional? a adul?ilor.

Solicit?m Senatului României s? opreasc? adoptarea acestei legi ?i s? solicite în mod transparent punctul de vedere al tuturor actorilor din pia?a  muncii.

PRE?EDINTE   

Racol?a Stelu?a 

Pre?edinte 

Federa?ia Patronal? din Educa?ie ?i Formare Profesional? – EDUFORM

Cluj-Napoca, 2/1 Paul Chinezu Street, 400021

Mobile +40 744623582

e-mail: office@apffp.ro

www.apffp.ro

----------------------------------------

Nr. 50/26 Martie 2020

C?tre

MINISTERUL MUNCII ?i PROTEC?IEI SOCIALE

Doamnei Ministru Victoria Violeta Alexandru

 Referitor FURNIZARE ON LINE A CURSURILOR DE FORMARE PROFESIONAL? A ADUL?ILOR

Stimat? Doamn? Ministru,

Federa?ia Patronal? din Educa?ie ?i Formare Profesional? – EDUFORM, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Paul Chinezu nr.2, ap. 1, înfiin?at? în anul 2017 la ini?iativa Asocia?iei Patronale a Furnizorilor de Formare Profesional? din România, membr? a Consiliului Na?ional al Intreprinderilor Private Mici ?i Mijlocii din România (CNIPMMR) - confedera?ie patronal? reprezentativ? la nivel na?ional ?i membr? a Federa?iei Europene a Patronatelor din Educa?ie (The European Federation of Education Employers (EFEE), prin prezenta

 V? semnal?m situa?ia extrem de dificil? a furnizorilor de formare profesional? din România, urmare st?rii de urgen??, datorat? COVID 19.

 A?a cum cuno?te?i desigur, prin Decretul nr. 195/16.03.2020 de instituire a st?rii de urgen??, prin efectul art. 49 s-au suspendat toate cursurile din unit??i ?i institu?ii de înv???mânt.

 În acest context, toate autorit??ile statului român, începând de la Pre?eden?ia României au apreciat ?i încurajat furnizarea on line a cursurilor, la aproape toate formele de înv???mânt, chiar l?udând acele institu?ii de educa?ie care au g?sit aceste solu?ii moderne de înv??are.

 Excep?ie face formarea profesional? a adul?ilor, care practic este blocat? în acest moment, deoarece Direc?ia Politici de Ocupare, Competen?e ?i Mobilitate Profesional? din Ministerul Muncii, invoc? faptul c?  OG 129/2000 nu prevede articole expres pentru difuzarea orelor de formare profesional? on line.

 Stimat? Doamn? Ministru, dorim s? v? reamintim urm?toarele:

 -        România este pe ultimul loc în Europa, în ceea ce prive?te rata de participare a adul?ilor la formare profesional?, iar dup? aceast? perioad? ne vom îndep?rta ?i mai mult de penultimul loc din acest clasament.

-        Clien?ii actuali ai furnizorilor de formare profesional? sau viitorii poten?iali cursan?i au disponibilitate de a parcurge on line cursurile la care s-au înscris pân? la declan?area acestei perioade grele pe care o travers?m.

-        În toat? Europa este practicat? educa?ia on line pentru adul?i. Culmea este c? în România, le este permis? aceast? modalitate de înv??are ?colarilor, elevilor ?i studen?ilor, dar adul?ilor NU le este permis acest lucru.

-        România are o strategie de digitalizare în care capitolul educa?ie este prioritar.

-        În aceast? perioad? sunt mul?i adul?i bloca?i la domiciliu, care au timp ?i dispozi?ia necesar? parcurgerii on line a unor cursuri de formare profesional?, pe care în condi?ii de normalitate nu ar avea timp s? le frecventeze.

-        Furnizorii de formare profesional? care fac parte din Federa?ia Patronal? din Educa?ie ?i Formare Profesional? – EDUFORM, au aproape 1.000 salaria?i, plus sute/mii de formatori cu care colaboreaz?, care deja au contractele de munc? suspendate ?i foarte probabil c? vor fi ?omeri în urm?toarea perioad?. La ace?tia se adaug? mii de salaria?i ai furnizorilor de formare profesional? care nu sunt membri în Federa?ia EDUFORM, dar sunt în aceea?i situa?ie dificil?.

-        Situa?ia de urgen?? pe care o travers?m cu to?ii va duce la eliminarea multor furnizori importan?i de formare profesional? din România, pl?titori de taxe ?i impozite, dac? ne crampon?m în acest moment de prevederile OG 129/2000.

Având în vedere elementele enun?ate anterior, v? rug?m s? dispune?i Direc?iei Politici de Ocupare, Competen?e ?i Mobilitate Profesional? din Ministerul Muncii ?iProtec?iei Sociale s? permit? furnizorilor de formare profesionaal? s? sus?in? orele de formare profesional? on line, cel pu?in a orelor de teorie din programele autorizate. 

Dac? este posibil ca în aceast? perioad? s? se modifice prevederile învechite ale OG 129/2000, care s? includ? ?i prevederi referitor la organizarea on line a cursurilor de formare pentru adul?i, precum ?i alte prevederi, v? st?m la dispozi?ie cu experien?a noastr? pentru a îmbun?t??i acest domeniu, care contribuie în mod direct la cre?terea competitivit??ii for?ei de munc? din România.

V? mul?umim pentru în?elegerea acestei situa?ii dificile ?i a?tept?m cu interes m?surile Dvs. directe.

Cu respect,

Racol?a Stelu?a

Pre?edinte

Federa?ia Patronal? din Educa?ie ?i Formare Profesional? – EDUFORM

Asocia?ia Patronal? a Furnizorilor de Formare Profesional? din România.

Persoan? de contact Racol?a Stelu?a

Adresa de email office@apffp.ro.

Telefon 0744623582.

Federa?ia Patronal? din Educa?ie ?i Formare Profesional? - EDUFORM a fost înfiin?at? la ini?iativa Asocia?iei Patronale a Furnizorilor de Formare Profesional? din România (APFFPR)

 - Federa?ia Patronal? EDUFORM face parte din Consiliul Na?ional al Întreprinderilor  Private Mici ?i Mijlocii din România (CNIPMMR), confedera?ie patronal? reprezentativ? la nivel na?ional. 

 - Federa?ia Patronal? EDUFORM este membru, din anul 2018, în European Federation of Education Employers (EFEE) / Federa?ia European? Patronal? din Educa?ie ?i este singura organiza?ie patronal? din România prezent? în EFEE.

https://educationemployers.eu/team-members/